“五个必须”的规律性认识 是对习经济思想新的丰富和发展

  刚刚闭幕的中央经济工作会议，全面总结了2023年我们国家的经济发展取得的成绩，科学分析了做好2024年我们国家的经济工作面临的困难和挑战，明白准确地提出了做好2024年我们国家的经济工作一定要坚持的根本原则、政策取向和主要任务。特别总结提出近年来以习同志为核心的党中央有效统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会持续健康发展、统筹发展和安全所形成的新时代做好经济工作的几点规律性认识，强调做好新时代我们国家经济工作，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主动力的基础上，提升国际循环质量和水平。必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，发展和安全要动态平衡、相得益彰。必须坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，在党的统一领导下，团结最广大人民，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。这“五个必须”，是对习经济思想新的丰富和发展，续写了中国特色社会主义政治经济学的新篇章，开拓了马克思主义政治经济学的新境界。

  习经济思想作为新时代做好我们国家的经济工作的根本遵循和行动指南，不仅揭示了新时代中国社会主要矛盾运动和经济高水平质量的发展的基本规律，而且指明了实现中国式现代化的道路。作为源于实践又高于实践的科学理论，其思想内涵和理论体系，是不断丰富和发展的。

  党的十八大以后，为了适应中国经济新常态，深入贯彻以人民为中心的发展思想和新发展理念，进而抓好经济建设这个中心工作，原中央文献研究室编辑出版了《习关于社会主义经济建设论述摘编》，从十个方面系统概括了习关于社会主义经济建设的重要论述：（一）发展是解决我国一切问题的基础和关键；（二）坚持以人民为中心的发展思想，用新发展理念统领发展全局；（三）使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；（四）主动适应、把握、引领经济发展新常态，着力推进供给侧结构性改革；（五）实施创新驱动发展战略；（六）推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展；（七）实施精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战；（八）实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略；（九）在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平；（十）坚持稳中求进工作总基调，全面提高党领导经济工作水平。这十个方面的内容，可以看作是对习经济思想的第一次系统概括。由于它重视了“一脉相承”和“守正创新”，则更显出了习经济思想生成的理论基础和历史逻辑。

  2017年12月，中央经济工作会议首次提出“习新时代中国特色社会主义经济思想”，并取代“习关于社会主义经济建设的重要论述”这个提法。同时，对习新时代中国特色社会主义经济思想进行了第二次系统概括，提出了“一个新发展理念”和“七个坚持”的理论框架。这次概括提出，“新发展理念”是习新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容。“七个坚持”的新理论新思想新战略构成习新时代中国特色社会主义经济思想的具体内容：一是坚持加强党对经济工作的集中统一领导，强调经济工作是党治国理政的中心工作，党中央必须对经济工作负总责、实施全面领导。二是坚持以人民为中心的发展思想，明确人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，发挥人民主体作用是推动发展的强大动力。三是坚持适应把握引领经济发展新常态，认为我国经济发展进入了新常态，强调要贯彻新发展理念，推进供给侧结构性改革。四是坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，强调改革是经济发展的强大动力。五是坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控，强调该扩大需求时要扩大需求，该调整供给时要调整供给，相机抉择、开准药方。六是坚持问题导向部署经济发展新战略。七是坚持正确工作策略和方法，坚持稳中求进工作总基调。与第一次概括较为注重强调发展的重要性和发展思想的传承相比，这次概括则更加突出党的十八大之后我国经济发展理念和发展思路的创新性。

  2022年6月，中央宣传部、国家发展和改革委员会共同编写了《习经济思想学习纲要》，首次把“习新时代中国特色社会主义经济思想”简称为“习经济思想”，并对其进行了第三次系统概括，明确其包括：（一）加强党对经济工作的全面领导，是我国经济发展的根本保证；（二）坚持以人民为中心的发展思想，是我国经济发展的根本立场；（三）进入新发展阶段，是我国经济发展的历史方位；（四）坚持新发展理念，是我国经济发展的指导原则；（五）构建新发展格局，是我国经济发展的路径选择；（六）推动高水平质量的发展，是我国经济发展的鲜明主题；（七）坚持和完善社会主义基本经济制度，是我国经济发展的制度基础；（八）坚持问题导向部署实施国家重大发展战略，是我国经济发展的战略举措；（九）坚持创新驱动发展，是我国经济发展的第一动力；（十）大力发展制造业和实体经济，是我国经济发展的主要着力点；（十一）坚定不移全面扩大开放，是我国经济发展的重要法宝；（十二）统筹发展和安全，是我国经济发展的重要保障；（十三）坚持正确工作策略和方法，是做好经济工作的方法论。这十三个方面的概括较第二次概括相比，更加突出体现“三新一高”的逻辑主线，更加突出对实际工作的具体指导和理论贡献的原创性。

  今年中央经济工作会议提出的“五个必须”，是基于实现中国式现代化这个“最大的政治”和最新的要求，在前三次系统概括的基础上提炼出的“规律性认识”。这五条“规律性认识”的形成，充分体现了马克思主义政治经济学“从具体到抽象”的形成逻辑和“守正创新”的方法论，进一步丰富和发展了习经济思想。它们不仅是我们实现中国式现代化的根本遵循，也对世界上许多发展中国家实现现代化有借鉴和指导意义，是具有理论价值和世界意义的新的原创性贡献。

  第一个“必须”，在传承“发展是硬道理”和“发展是解决我国一切问题的基础和关键”的一贯思想的基础上，提出了“坚持高水平发展是新时代的硬道理”的新论断，以此进一步强调经济发展的重要性。尤其是提出“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”的“效益与速度相互依存、辩证统一”的关系原理，从而揭示了完整、准确、全面贯彻新发展理念的基本途径和高水平质量的发展规律。

  第二个“必须”，在传承马克思主义政治经济学关于“生产和需要内在统一”原理和社会总产品实现理论的精髓，并吸收现代西方经济学的“（总）供给和（总）需求关系”原理的合理内核的基础上，提出了“坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力”的重要原理，揭示了“发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主动力的基础上，提升国际循环质量和水平”这一构建新发展格局和畅通国民经济循环的内在要求。

  第三个“必须”，在按马克思主义关于生产力和生产关系、经济基础和上层建筑矛盾运动规律办事的基础上，揭示了“坚持依靠改革开放增强发展内生动力”发展规律，进而强调把“统筹推进深层次改革和高水平开放”作为新时代“不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力”的关键一招和根本途径。

  第四个“必须”，进一步明确了安全发展规律的内涵，那就是“坚持高水平发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，发展和安全要动态平衡、相得益彰”。

  第五个“必须”，进一步明确了在推进中国式现代化最大政治全局中经济建设和高质量发展所处的“中心工作”和“第一个任务”的地位。这不仅体现了我们党坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线一百年不动摇的信念和实事求是、求真务实的作风，而且揭示了把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实的基本途径和必须遵循的基本规律。

  “五个必须”环环相扣、内在统一，共同构成了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴需要遵循的规律体系。第一个“必须”强调的是“高质量经济发展”，强调“发展的关键和基础地位”；第二个“必须”强调的是“高质量经济发展得以实现的必要条件”；第三个“必须”强调的是“高水平发展的动力及其源泉”；第四个“必须”强调的是“高质量发展的保障”；第五个“必须”强调的是“高质量发展的战略目标”和“最大政治要求”。这“五个必须”标志着我们党对执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识又达到一个新境界。

  针对目前思政课教师供给能力不能有效满足思政课强起来的发展需要这一突出矛盾，要切实提升教师供给能力，改进教学方式，推动新时代思政课朝着高水平质量的发展。

  我国始终主动实行扩大进口的战略和政策，连续举办进口博览会，倡导开放合作，与既往的贸易保护理论和政策主张存在根本差异，为维护开放的世界经济注入了强大动力。

  面向未来，要进一步扩大“朋友圈”，绘制好“工笔画”，对接好“硬联通”与“软联通”，秉持包容、合作、共赢的原则，为实现民族复兴和推进全人类的福祉而努力奋斗。

  文化交流很重要，我们在讲“一带一路”的时候，也需要讲“共建国家”给我们带来的好处。其实我们面临着如何正确对待自己的问题，“一带一路”不是单方面的施与，而是双向的或多向的互利。

  我们必须要全面把握东北向北开放的历史使命，通过推动东北亚次区域、国别合作，破解东北亚各国战略意图和利益不同、战略互信缺失的困境。

  2022年我国数字经济规模达50.2万亿元，总量稳居世界第二，同比名义增长10.3%，占国内生产总值比重提升至41.5%，数字经济成为我国稳增长促转型的重要引擎。

  坚持以习法治思想和总体国家安全观为指导，准确把握完善国家安全法治体系的时代内涵和实现路径，是新时代新征程把中国特色国家安全法治建设推向前进的必由之路。

  习进一步推进马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合，创造性回答了关系党和国家事业发展的重大问题，形成一系列原创性理论成果。

  深刻的理论来源于人民大众的实践，只有不断拓展理论的深度和广度，用“大众话语”说清“理论话语”，理论才能真正变成人民群众手中的尖锐武器。

  “千万工程”把村庄整治与发展经济结合起来，以乡村经营为抓手，持续打通“绿水青山就是金山银山”转化通道，将生态红利变为民生福利。

  区域国别学是典型的交叉学科，只有从不同学科视角贡献知识增量，通过融合、碰撞和创新，才能最终形成学科共识。

  我们仍需抢抓“十四五”应对窗口期，战略上保持定力，战术上灵活机动。在强化养老、托幼、家庭支持政策基础上，进一步优化房地产市场调控。

  中国正在打破西方对现代化标准垄断，探索出一条不同于西方的社会主义现代化新路，创造属于自己的发展经验，为现代化理论作出重要贡献。

  人是经济社会发展全要素投入中最具活力、最具创造性、最具能动性的要素，人的全面发展和人口高水平质量的发展是经济社会可持续的内在要求。

  五个坚持明确了现代化产业体系建设中处理实体经济与虚拟经济、产业发展与转型升级、一二三次产业结构、传统产业与新兴产业、国内与国际间关系的重大原则，是建设现代化产业体系的行动指南。

  统筹粮食安全与活化乡村经济是未来农业农村发展面临的重大课题，亟待通过深化耕地保护模式的创新，探索面向多元价值诉求的耕地保护新途径。

  在稳经济政策措施的持续发力下，无论是需求还是供给都处在逐步恢复中。鉴于需求不足是一个时期以来影响经济运行的明显制约因素，因此需求改善较之供给改善更能有利于经济运行。

  通过建构共同体记忆和一定的情感叙事策略，彰显出我们党对百年奋斗重大成就、历史经验和新时代新征程的新赶考之路具有坚定的历史自信。

  十年来的网络立法，涵盖数字中国、数字社会、数字政府等各个领域，辐射企业、社会组织、个体等各类主体。网络立法的进程与网络深度嵌入经济社会生活的步履同频共振。

  平台经济在推动高水平质量的发展、创造就业、拓展消费市场、创新生产模式、国际竞争中大有作为。平台经济是数字经济的典型业态，是引领经济增长和推动社会持续健康发展的新引擎。